“保底+分红”土地托管助推农业现代化

　　本报记者 王晶晶

　　10月9日，农业农村部最新农情调度显示，眼下全国秋粮收获过半，主产区已进入收获高峰。如今，大规模的机械化作业为秋收按下了“快进键”。近日，中国经济时报记者走进山东调研发现，山东省供销合作社通过土地托管服务，走出一条以服务规模化推动农业生产规模化、现代化的新路，促粮稳产增收，解决了“谁来种地、地怎么种”的问题。

　　“保底+分红”让农民坐享土地生金

　　“今年又是一个增产丰收年。”10月9日，山东省供销社供发集团公司董事长蒋庆增告诉中国经济时报记者，他们从9月28日开始收割玉米、高粱、水稻等粮食，目前已有10多万亩的粮食顺利归仓。由于开展规模化种植，秋收不仅节省了人力，效率也大大提高。“一台收割机每天可收割150亩，根据粮食的成熟度，现在每天能收割2万-3万亩，预计10月20日左右可以完成秋收、秋播。”

　　蒋庆增介绍，从目前的收成来看，平均亩产玉米1500斤左右、高粱1000斤、水稻1300斤以上。以玉米为例，今年的产量较去年增收15%左右。其中，好天气、好种子、好技术都是粮食增收的关键因素。

　　“农民增收比去年多10%是有把握的。”蒋庆增说，今年村民们通过“保底+分红”平均每亩地可以拿到1200元左右，村集体也会增收。

　　蒋庆增口中的“保底+分红”是由供发集团牵头组织实施的“土地股份合作社+全程托管服务”试点，带动发展土地股份社，实施全程托管服务，促进农业适度规模经营。即，村党支部发挥组织优势，动员农民在完全自愿的前提下，以土地经营权入股组建土地股份合作社，供销社为土地股份合作社提供“全程托管+保底承诺”服务，农民每年每亩土地可以拿到800—1100元的固定收益分红，村集体也可以拿到固定的收益分红。

　　目前，供发集团全程托管土地30多万亩，其中党支部领办合作社托管土地面积24.9万亩，服务范围辐射山东省130余个乡镇，服务土地股份合作社680余个，服务小农户超过17万余户。去年，供发集团向村党组织领办的合作社分红6200万元，其中，村集体平均获得收益1200万元左右，入社农户亩均获得分红收益达到200元以上，实现了村民增收、村集体有了稳定的收入来源。

　　中华全国供销合作总社管理干部学院副研究员杨旭在接受中国经济时报记者采访时表示，村集体、供销合作社、村级经济股份合作社通过共同开展生产经营和服务，形成了利益共享、风险共担的利益共同体，有助于推动农业产业集聚式发展，更好地促进农村集体经济的发展壮大。

　　在杨旭看来，山东等地开展的“土地托管”服务，通过“保底+分红”方式密切了与农民的利益联结，在不触动家庭联产承包责任制的基础上，有效地保护了农民的土地财产权利，找到了新时代统分结合的组织方式和生产方式，解决了小规模农业经营融入现代农业发展的问题。

　　交上“谁来种地”“地怎么种”的满意答卷

　　“像我年龄大了，打工出不去，种地又种不动，通过土地托管，种地不用亲自动手，收入也有保障。”今年68岁的董君州既是山东济南章丘区董高村的种地能手，也是一名鲁供丰农董高村托管基地的网格管理员。土地托管后，他管理着180多亩土地，通过日常田间管理和作业监督，每年收入有2万元左右。同时，他自有的10多亩土地通过托管，每年也可以拿到“保底+分红”。目前，董高村已经规模化经营的有460多亩地，越来越多的农民从土地中解放出来，实现了“打工种地两不误”。

　　土地托管、烘干仓储、农资供应、智慧农业……在山东鲁供丰农农业服务有限公司，本报记者了解到，该公司通过土地适度规模化种植，切实转变了农业生产经营方式，实现农业服务的机械化、标准化和现代化，推动现代农业元素加速落地，为农业插上科技的翅膀，让小农户和现代农业的发展有机衔接。

　　科技兴农，智慧助农。在规模化种植的基础上，发展智慧农业，是打造现代化农业，促进农业转型升级的必然趋势。交谈中，该公司总经理孙开强拿出手机打开“e托管智慧农业信息化管理平台”，展示着土地托管业务运营中产生的地块信息、种植管理信息、粮食运输、仓储、农资使用及监管等数据。通过大数据分析，可以针对性地制定不同地区、不同作物的种植管理方案，提高产量及质量，实现农业节本增效。

　　杨旭对此表示，伴随着供销合作社等社会化服务组织的发展，让农业生产服务规模化、专业化成为现实，较好地解决了“谁来种地”“地怎么种”的问题，有效避免了“非粮化”“非农化”的倾向，更好地保障了国家的粮食安全。

　　山东省供销合作社相关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，“土地股份合作社＋全程托管服务”这种经营方式，在稳定农村家庭承包经营制度的前提下，实现了土地经营规模化、经营管理信息化、农业生产机械化、农产品生产标准化、农产品流通现代化，在农业现代化上走出了一条可复制推广持续发展的新路。

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