国常会研究加快推进新型工业化 央国企要带头偿还欠款！巩固经济持续回升

9月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究加快推进新型工业化有关工作，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，听取推动经济持续回升向好督查调研情况汇报，审议通过《未成年人网络保护条例（草案）》。

本次会议主要研究了四件事项：

一是研究加快推进新型工业化有关工作。坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓。充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用。

二是审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》。省级政府负总责，央企国企带头还，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

三是听取推动经济持续回升向好督查调研情况汇报。对问题要紧盯不放，把“问题清单”当成“责任清单”，抓紧整改落实，推动已出台政策措施落地见效。

四是审议通过《未成年人网络保护条例（草案）》。筑牢法治支撑，引导支持企业落实条例、做到合规经营，促进未成年人健康成长。

传统产业和战略性新兴产业两手抓

会议研究加快推进新型工业化有关工作。会议强调，要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。

会议强调，要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力。

工业和信息化部部长金壮龙曾在国新办举办的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上对新型工业化发展面临的形势与重点工作有所阐述。他指出，当前，新型工业化发展面临着一些新的形势，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球产业结构和布局深度调整，我国处于制造大国向制造强国迈进的重要关口期。

金壮龙表示，工信部将考虑重点做好六个方面的工作：一是促进工业经济稳定增长，发挥好工业稳定宏观经济大盘的压舱石作用。二是加快建设现代化产业体系。三是提升产业链供应链的韧性和安全水平。四是健全产业科技创新体系。五是推动高端化智能化绿色化发展。六是全面提升企业竞争力。

加快解决拖欠企业账款问题

会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》（下称《行动方案》）。会议指出，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须高度重视。

会议指出，省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

《行动方案》的出台，无疑将加快解决政府拖欠企业账款问题，并推动解决企业之间的相互拖欠问题，保障企业及时回笼资金，为企业纾困解难。

解决拖欠企业账款问题，已经是国家发展改革委等多个部门明确的下半年重点工作。近期，国家发改委等部门出台的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》特别提出，将由审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督，让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。

国家发改委还在《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》提出，将违约失信信息、各地按要求梳理的拖欠账款信息、被列入失信被执行人信息统一计入相关主体名下形成政务信用记录。按照统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台。

进一步巩固经济持续回升向好态势

会议听取了关于推动经济持续回升向好督查调研情况的汇报。会议强调，对督查调研发现的问题，各地区各部门要高度重视、紧盯不放，把“问题清单”当成“责任清单”，一项一项抓紧整改落实，举一反三扩大整改成果，适时对整改情况进行“回头看”，着力推动已出台的政策措施落地见效。

会议强调，对督查调研收集到的意见建议，有关部门要按照职责分工，结合对明年经济工作的谋划统筹考虑、深入研究，加快推进相关政策出台和工作落实，进一步巩固经济持续回升向好态势。

8月份以来，面对世界经济复苏动力不足、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，各有关方面延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，系统打出了一套政策“组合拳”，持续巩固我国经济回升向好势头。

目前推动经济持续回升向好的储备政策已有多项出台，人民银行货币政策司司长邹澜还在9月20日的国务院政策例行吹风会上明确表示，货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备。

专家普遍认为，稳增长和稳地产政策“组合拳”效果仍待进一步显现，经济恢复有望继续向好。当前宏观政策仍处于宽松窗口期，接下来，财政、货币政策协同发力可期。若经济恢复不及预期，不排除进一步降息的可能性。专项债券发行提速后将对基建投资增速形成较强支撑。未来财政将加快推动一揽子化债方案加快落地，为经济恢复和产业转型提供助力。

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